Ordenamento territorial na perspectiva da governança em Unidade de Conservação no litoral sul de Alagoas

Abstract

The coast is an integrated space formed by different environmental systems and by dynamic territorial systems with diversified characteristics that includes a mosaic of ecosystems. Given the fragility, intrinsic of complex environments such as coastal areas, there is an increasing interest in strategic conservation actions. Conservation units are protected areas by law, and in Brazil they are divided into two main groups: integral protection and sustainable use. The Environmental Protection Areas (APAs) make up the sustainable use group and aim at spatial planning in a way that guarantees the use of natural resources, and the conservation and maintenance of their ecosystems. In Brazil, the management of conservation units is still little discussed in the sense of governance and at the same time it directs the approaches to the application of territorial planning methodologies and policies that will mitigate conflicts and effect more democratic and participatory practices. The present research is about an Environmental Protection Area (APA). The aim is to understand territorial planning in an integrated way between the physical and social elements within a systemic vision. Thus, the general objective is to analyze the territorial planning in the perspective of governance in the Environmental Protection Area of Piaçabuçu, litoral Sul of Alagoas. The methodology consists of: bibliographical survey, theoretical and methodological basis, documentary survey in public bodies of historical and legal character, basic mapping, field visit, interview with managers, traditional communities, fishermen's colony and representative of the municipal agency. The UC governance analysis was carried out under the view of the decalogue proposed by the Spanish geographer Barragán Muñoz (2014a), who seeks to assess geographic environments and systematize a model of effective governance in coastal zones. Studying coastal conservation unit in the governance prospect is a challenge, since it refers to a unique, conflictive and integrated system.________________________________________________________________________________________________________________________________

El litoral es un espacio integrado formado por diferentes sistemas ambientales y por sistemas territoriales dinámicos con características diversificadas que comporta un mosaico de ecosistemas. Teniendo en cuenta la fragilidad, intrínseca de los ambientes complejos como los litorales, se amplía el creciente interés por acciones estratégicas de conservación. Las unidades de conservación son áreas protegidas por ley, y en Brasil se dividen en dos grandes grupos: protección integral y uso sostenible. Las Áreas de Protección Ambiental (APA) componen el grupo de uso sostenible y apuntan al ordenamiento de los espacios de forma que garantice la utilización de los recursos naturales, y la conservación y mantenimiento de sus ecosistemas. En Brasil, la gestión de unidades de conservación todavía es poco discutida en el sentido de gobernanza y al mismo tiempo dirige las miradas para aplicación de metodologías y políticas de ordenamiento territorial que vengan a mitigar los conflictos y hacer prácticas más democráticas y participativas. La presente investigación versa sobre un Área de Protección Ambiental (APA). Se pretende entender el ordenamiento territorial de forma integrada entre los elementos físicos y sociales en el marco de una visión sistémica. Así, el objetivo general es analizar el ordenamiento territorial en la perspectiva de la gobernanza en el Área de Protección Ambiental de Piaçabuçu, Litoral Sur de Alagoas. La metodología consiste en: levantamiento bibliográfico, fundamentación teórico-metodológica, levantamiento documental en órganos públicos de carácter histórico y legal, mapeo básico, visita de campo, entrevista con gestores, comunidades tradicionales, colonia de pescadores y representante del órgano municipal. El análisis de gobernanza en UC fue realizado bajo la óptica del decálogo propuesto por el geógrafo español Barragán Muñoz (2014a), que busca valorar los ambientes geográficos y sistematizar un modelo de gobernanza efíz en zonas costeras. Estudiar unidad de conservación costera en la prospectiva de gobernanza es un desafío, ya que se refiere a un sistema singular, conflictivo e integrado.